明确奋斗目标 落实重点任务

——赤壁市第九次党代会报告解读之二

省社会科学院赤壁经济社会发展研究所 邓秀政

市委书记江斌同志在赤壁市第九次党代会所作的工作报告，提出了今后五年奋斗目标是打造实力赤壁、创新赤壁、绿色赤壁、开放赤壁、幸福赤壁，同时提出了从五个方面着力的重点任务，是整个党代会报告的重点，明确打造五个赤壁的奋斗目标，落实好五个方面的重点任务，是领会好我市第九次党代会精神的关键，对于我们统一思想，协调行动，贯彻落实我市第九次党代会精神尤为重要。

打造“五个赤壁”的奋斗目标，是贯彻落实党中央提出的五大发展理念的具体举措，是五大发展理念在赤壁市的行动纲领，与我市“十三五规划”紧密相扣，也是我市开创强而优中等城市建设新局面这个总目标的具体体现。打造“五个赤壁”相互贯通，相互促进，是具有内在联系的大系统。

实力赤壁是开创强而优中等城市建设新局面的基础，实力决定地位，决定未来，体现富强程度。经济发展进入新常态后，经济运行区域分化趋势明显，意味着区域增长格局正在进行新一轮重新洗牌，我市能不能在重新洗牌中赢得主动，必须坚持做大总量与做优质量不动摇，争取实现弯道超越。我市综合实力在全省县域经济中2011年和2012年排位19位，全省县域经济分类考核后连续两年排在第二类中的第九位，在百舸争流的县域经济发展大潮中，不进则退，慢进亦退，发展是硬道理，必须把打造实力赤壁放在首位，建设产业集聚、结构优化、殷实富裕的赤壁。

创新赤壁是开创强而优中等城市建设新局面的第一动力，为其他发展提供持续动力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。必须把创新摆在我市发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风。建设崇尚创新、勇于创造、富有创意的赤壁。

绿色赤壁是开创强而优中等城市建设新局面的基本保障，绿色发展决定发展的方向，是永续发展的必要条件，是加快推进生态文明建设的进一步深化，也是未来发展的新路径。我市的环境保护、绿色发展既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期。主要表现在工业化、城镇化双轮驱动的环境压力加大，方式转变、经济转型与结构优化任务艰巨，环境质量改善的难度较大，人民群众对绿水青山的诉求日益强烈。因此我们要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，建设资源节约、环境友好、绿色低碳的赤壁。

开放赤壁是开创强而优中等城市建设新局面的必由之路，开放发展着重解决的是发展的内外联动问题。赤壁的发展离不开扩大开放，这是多年来的重要经验。但是随着国际金融危机影响深远，系统性和结构性风险仍然比较突出，我市开放型经济面临的挑战仍十分严峻，外贸出口形势不容乐观，招商引资难度加大，实际利用外资水平难以提升。因此，我市要深入实施开放先导战略，厚植扩大开放优势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资引技引智并举，全面提升开放型经济水平，建设充满活力、特色彰显、开放包容的赤壁。

幸福赤壁是开创强而优中等城市建设新局面的出发点和落脚点。习近平总书记提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。社会主义事业是最广大人民的事业，发展的最终目的是为了人民，保证人人享有发展机遇、享有发展成果，一切的发展，都是为了人的发展。以人为本保障改善民生，进一步提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。使居民收入增长与经济发展保持同步，基本公共服务均等化程度明显提高，物质富裕与精神富有相得益彰，文化优势更加突出，城乡发展更加协调，社会更加平安、和谐、稳定，建设城乡一体、生活舒适、民主法治的赤壁。

围绕五个赤壁的建设，《报告》提出了今后五年着力的重点任务。一是坚持转型升级，形成现代产业新体系。把“四个基地”打造成推动我市产业转型的强大引擎，继续实施工业崛起工程，大力发展现代农业，着力提升现代服务业，加快产业集群化、信息化、融合化发展，推动产业结构优化升级。二是坚持创新驱动，增强转型发展新动力。以理念创新为先导、科技创新为核心、产业创新为基础、体制机制创新为保障，加快构建创新发展新格局。以更大的决心和力度推进各领域改革，最大限度地释放改革红利，激活发展潜力。加强开放合作，发展更高层次的开放型经济，不断提高引资引技引智水平。三是坚持协调共进，构建城乡统筹发展新格局。坚持以城带乡、以乡促城，推动物质文明和精神文明协调发展，不断增强发展的整体性。尊重城市发展规律，走内涵式发展之路，加强城乡基础设施建设，构建城乡一体化发展新格局。一以贯之抓好精神文明建设，深入开展文明创建活动，实施文化精品工程和文化惠民工程，推动文化繁荣发展。四是坚持绿色引领，拓展生态文明新空间。深入实施生态文明建设工程，统筹推进生态保护、生态建设和生态发展，形成人与自然和谐发展的新局面。五是坚持共建共享，实现民生福祉新提升。打赢脱贫攻坚战，提高公共服务水平，推进依法治市，牢固树立以人为中心的思想，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，顺应人民对美好生活的向往和追求。