记者 吕蓉

9月19日，在市城管执法局数字化城市管理指挥中心，几名信息采集员正坐在电脑前录入信息，LED大屏幕显示着全市各主要路段和街面的监控影像。柱形图清晰显示了高发问题、高发区域、高发时段立案结案数据，以及9月份以来问题的来源、处置率。

“借助数字化城市管理系统的城市社区治理“四单”联动模式。我们最快只要半个小时就能把问题解决好！”工作人员介绍。

“全局的干部职工都上街了，现在除了指挥中心的信息采集员，办公室几乎没有人。”市城管执法局局长张斌说。

为破解城市管理难题，赤壁市2018年12月建成数字化城管系统，启动城市社区治理“四单”联动新模式，即“市民下单、平台派单、单位接单、党员领单”的城市管理工作流程，以“街道吹哨，部门报到”推进社区党建与数字化城市管理融合发展。

“新的城市管理模式启动以来，机关办公室就没有‘坐庄’的人员了，全局包括机关人员132人全部上街进行信息采集、处置、结案追踪。”张斌介绍说。

▲上街执法

赤壁市城管执法局管理着1个市辖区、3个街道办事处、23个社区居委会，共43.7平方公里的城区规划区。此前，仅依靠城管执法人员上街巡查发现问题，或者群众通过城管执法局办公室电话投诉，信息收集渠道狭窄，群众与部门沟通受限。问题处置不及时容易产生城管执法与群众谋生安居之间的矛盾，造成群众不满意。如何及时有效采集信息？数量庞大的问题单子又该派给谁处置？问题处置的进程又怎样追踪信息确保结案，让群众满意？

数字化城管系统，硬件设施建起来容易，如何把“四单”模式真正运行起来才是关键，“四单”模式不能变成“四难”模式。

该局构建社区党建工作新格局，依托数字化城市管理监督平台，成立社区治理指挥中心，将机构下沉到办事处成立中队，在每个社区派员巡察发现收集问题，并向全市各个小区延伸，形成常态化长效机制；开通微信公众号、12319投诉电话畅通群众举报投诉渠道，扩大信息收集渠道。平台纳入27个责任单位，确保各个领域问题有人接单。

同时，走市场化道路，通过买服务发动社会力量，让“小城管”变“大城管”。

“比如‘牛皮癣’整治，这些小广告总是出现在深夜和凌晨，我们执法人员只能突击整治，没有办法做到日常化。我们就广泛地发动社会力量参与，连早起买菜的大爷大妈都发动起来了。”张斌如是说。

针对“牛皮癣”特点，该局利用起小区部分住户晚睡早起的作息时间，在小区固定人员对“牛皮癣”信息进行采集反馈，以达到较好的整治目的。

通过买服务，有专业人员采集信息、分析问题、指派单子，执法过程中技术难题有专业技术人员配合解决。让问题处置更加专业化，提高处置率。

为提高社区治理案件处案率，5月1日以来，该局坚持印发周报，实时反馈信息受理和案件处置情况。同时，建立月通报机制，市委书记签批，向分管市领导、责任单位发送通报，倒逼各单位主动履职，积极参与社区治理工作。

7至8月，赤壁市通过城市社区治理“四单”联动模式受理上报各类社区治理问题3970多件，核实后向相关责任单位立案派单3800多件，处置结案3500件，处置率达90%。

（编辑 刘丹）