棚改是国家的一项惠民政策，棚改就是要将城市内平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及“城中村”重新规划，建设出城市靓丽的名片。2018年，赤壁市政府转变管理体制和责任主体，将棚改工作与城市品质提升，发展空间的拓展结合起来，明确了蒲圻办事处、社区作为棚改主体，出台了相关奖励政策，使棚改工作进入了快速推进的轨道。截止目前，赤壁市交通水泥厂片区、西湖国际片区、车站西街片区、陶瓷厂片区一期共1054户，11.09万平方米已经完成棚改工作；雄韬电子及炭素三期项目、炭素厂片区、一河两岸南片、外贸衬衫厂片区656户签约工作接近尾声；斋公岭、丰乐街、汽运小区、车站西街、赤壁一中转盘、欣望角及陆水水库片区572户棚工作正在强力推进。此外，南环桥片区、老机械厂片区正在紧张有序地进行签约前期的各项准备工作。

摸清情况保棚改工作顺畅

 “底数清，情况明，工作顺”。棚改工作开始后，蒲圻办事处党委成立了棚改专班，办事处党委班子成员每人负责一个棚改片区的棚改工作，明确相关社区书记为棚改工作第一责任人。棚改专班工作人员经常与动迁公司工作人员一起，深入各棚改片区棚改户家中，摸清“社会家庭、房产证权属、土地证诉求”相关情况，及时解决棚改工作中出现的新情况、新问题。车站西街地处鲫鱼桥社区老火车站附近，大多数房屋是上世纪六七十年代所建，拆迁总面积2.6万平方米，涉及住户146户。从2017年11月份开始，片区棚改工作专班接受任务后，深入到棚改户家中调查了解情况，悬挂了70余条暖人心的横幅和标语，针对“本地原住户、外来住户、一套房子过了几次手、一栋房子里住了好几户”的实际情况，工作专班对每一套房屋的现状进行拍照，认真做好评估测绘，充分发挥“自改委”的作用，缜密地做好房屋认定和分户工作，目前，146户棚改户已全部签约。

斋公岭片区（城中村）棚户区涉及居民约98户，自2018年8月，片区棚改工作专班快速入场入户了解情况，对棚改户房屋进行认定、测绘、评估。11月23日，邀请了各大开发商、房产中介启动了签约仪式，现场对群众进行了政策讲解和房源推介，斋公岭棚改工作得到了老百姓的认可，仅一个多月就出评估单82户，签约55户。

 “法理情”始终贯彻棚改工作之中

 “法”字当先，“理”字顺心，“情”字暖心。从棚改政策宣传入手，让棚改户群众真正明白：棚改是造福棚改户群众的惠民政策，是提升城市形象和品位的工程，是利国利民的民生工程。

严格依据法律法规办事。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《省人民政府办公厅关于加快推进城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》等文件，房屋征收与补偿严格按照“依法实施、公开透明、规范操作”的原则操作。

严格房屋实施征收评估。根据《国有土地上房屋征收评估办法》选定房地产评估机构，当被征收人对评估结果有异议时，10日以内可向评估机构申请复核；对复核结果有异议时，在10日内可再次向赤壁市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

严格主体房屋与附属房认定。被征收主体房屋、附属房建筑面积，以《房产测量规范》所测绘面积为准。主体房屋是在无争议土地上建造的日常居住使用、砖木以上结构的房屋。用于生产、设施或其他使用的附属建筑、构筑物不计入主体房屋面积。

严格被征收房屋面积、用途及未登记建筑认定。具有土地使用证，无房屋所有权证或其它合法有效证件，属于历史上一次性建成的主体房屋，认定为合法建筑；各类未登记房屋补偿比例，根据其使用功能、建造时间、证件效力等情况确定。对认定为合法的未登记房屋，比照有证房屋进行补偿；对认定为未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。

严格房屋征收补偿标准。一是被征收人可选择货币补偿或代筹房源安置；二是严格设置7项政策奖励和补助费标准。（1）在规定时限内积极签约的，给被征收人主体房屋评估价格10%的“按时签约奖”；（2）从签订征收协议之日起，按房屋主体建筑面积每月每平方米5元补偿，发放6个月过渡期限“临时安置补助费”；（3）一次性给予被征收户1000元的“搬迁补助费”；（4）20天以内搬迁完毕并交房的，给予10000元/户奖励；被征收人在21-30天以内搬迁完毕并交房的，给予5000元/户奖励；逾期无“个人搬迁奖”；（5）证照齐全，在营业执照有效期限内从事合法生产经营活动的，一次性最多补偿6个月“停产停业补偿”：（6）按赤壁市2017年度房屋重置价标准表，发放“房屋重置价格补偿费”；（7）选择代筹房源的，具体购买价格由被征收人与开发企业协商确定。

政策宣传暖心易懂易记。蒲圻办事处每一个棚改片区的棚改工作专班人员，及时将“棚户区改造项目房屋征收与补偿方案”张贴于醒目处，让每位棚户区居民了解和熟悉棚改政策；蒲圻办事处5大棚改片区在大街小巷张贴了900余条通俗易懂的棚改标语，棚改标语暖心舒心，棚户区群众熟记于心。

务实解决好棚改户的实际困难

 “真情对人，诚恳待人，真心为人”当棚改户因财产分割、住房安置、日常生活遇到困难而抵触棚改时，棚改工作专班工作人员晓之以理，动之以情，想方设法解决问题，平心静气化解矛盾，从而确保棚改工作顺利进行。

及时化解经济纠纷，消除兄嫂弟的矛盾和隔阂。王某所住房子为他哥哥上世纪七十年代修建，王某住进房子后，他在房屋上加了一层。今年上半年，王某所住房屋开始棚改，房屋拆迁补偿款发放前，王某答应给哥嫂一家适当补贴，当王某领到拆迁补偿款后，迟迟不兑现承诺，为此哥嫂与王某翻脸。棚改专班人员获悉情况后，及时找到王某和王某哥嫂，耐心说服，反复沟通，公正分割，最后，王某和兄嫂前嫌尽释，和好如初。

爱心关注孤寡老人，将孤寡老人作自家人对待。鲫鱼桥社区采石巷62号李某夫妻是两位70多岁孤寡老人，体弱多病，行走不便。今年五月中旬，丈夫在家里搬煤气的时突然昏厥，棚改工作专班负责人王强获悉情况后，及时派出专车将李某的丈夫送到医院，垫付了医药费，李某夫妻十分感动。2018年春节，棚改专班工作人员给车站西街低保户、孤寡老人每人每家送去了米面油等生活用品慰问，看到棚改工作专班工作人员对自己的关心和慰问，70多岁的老人王岳章内心十分感激，他拉着工作人员的手说：“我全力配合，第一个签约！”

智力残疾人谢某，低保户，居住环境比较差，补偿款比较少，棚改工作专班考虑到谢某的情况，多方了解信息，帮谢某联系到了一套区位、价格都比较理想的房屋。棚改工作专班从签约、腾房、打款、购房四个环节进行全程跟踪。当谢某在银行激活征收补偿款出现输入密码错误，导致银行账号锁死时，棚改工作专班及时派人与银行协助解决，并帮谢某办理完购房所有手续，谢某的脸上露出了微笑。

一心为了群众着想，全力解决好棚改户的问题

棚改户李某，土地证遗失，棚改资金补偿要求棚改户所有的资料手续必须齐全。李某土地证遗失后，不知道如何开具土地证遗失证明，棚改工作专班人员详细告知李某办理遗失土地证证明的相关事宜，最后，圆满解决了李某的烦恼。

耐心解释棚改政策，真情感动棚改户及时签约。棚改户李某，脾气比较暴躁，在麻土坡做鞭炮生意，有时还要到外地进货，每天都比较忙。起初，棚改专班工作人员打电话联系他时，他在电话里面吼，要么直接挂掉电话。后来，工作人员亲自上门，开始，李某爱理不理，针对李某的情况，连续一个星期，工作人员除了给他宣传棚改政策外，还和他一起聊些家常。“真情所动，金石为开”，李某工作人员的真情和耐心感动下，他感动地说；“你们的工作非常到位，我支持棚改工作！”最终，李某爽快签约。

旧房改造了，道路变宽了，居住在狭小潮湿的居民搬进了高楼大厦，环境变好了，房屋宽敞亮堂了，棚改户居民心情舒畅了！日子甜美了，心境顺畅了，生活如意了，惠民政策润心田，蒲圻人民俱欢颜！（通讯员 贺卫林 何浩周象明）

（编辑 徐冬）