中共赤壁市委组织部文件

赤组通〔2017〕28号

关于印发《关于集中开展城市社区

“党建提升、治理升级”活动的实施方案》的通知

各街道办事处党委、蒲纺工业园区党工委：

现将《关于集中开展城市社区“党建提升、治理升级”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共赤壁市委组织部

2017年7月6日

关于集中开展城市社区

“党建提升、治理升级”活动的实施方案

为做好新形势下社区党建工作，推进社区工作重心下移、力量下沉，根据《中共赤壁市委办公室印发〈关于进一步深化社区党建工作推进社区治理提档升级的意见〉的通知》（赤办发〔2017〕23号）文件要求，经研究，决定集中开展城市社区“党建提升、治理升级”活动，特制定方案如下。

一、总体要求

各街道办事处党委、蒲纺工业园区党工委是“党建提升、治理升级”活动的责任主体，是本辖区内的活动组织者、督查者，要切实履行主体责任，结合实际制定切实可行的工作方案，抓好工作落实。全体社区工作人员要增强为民情怀，践行群众路线，走出办公室，走进街巷，走进小区，走进楼栋，走进居民家中，倾听民声民意，破解难点问题，解民忧、聚民心，推进社区治理提档升级。

二、参加对象

全体城市社区工作人员（含网格员）。

三、主要内容

围绕“党建提升、治理升级”这一主题，重点开展四项工作。

1．全面开展“走街巷·连民心”活动。通过走街巷、进小区、入楼栋、访居民活动，全面推行社区工作人员“六必访”（困难群众必访、空巢老人必访、留守儿童必访、残疾人家庭必访、流动党员必访、失业人员必访）、“六必报”（公共设施损坏必报、背街小巷不洁必报、发现新增孕妇必报、居民房屋出租必报、社区突发事件必报、邻里纠纷矛盾必报）工作机制，落实社区党员干部“认人、认门、认事、认亲”活动，组织推动家政服务、水电维修、快递收发、法律援助、心理辅导、信息中介等服务进小区，把为小区居民的服务“帮到家”。

2、全面推动“两长四员”进楼栋。社区党组织在每个楼栋成立楼栋管理小组，组长由党小组长担任，人员由“两长四员”组成，包括党小组长、楼栋长以及卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员，提倡党员中心户担任楼栋管理小组成员。积极落实以小区内党员、热心居民为主体，组建邻里关照服务团队，鼓励小区居民积极参与邻里互助、门栋关照。

3、全面开展“三建”活动。社区工作人员在“走街巷·连民心”活动中，要积极建立健全社区党组织、建立完善社区配套组织、建立规范社区社会组织。一是建立健全社区党组织。以推进建设服务型党组织、活力型党员队伍为重点，在街道办事处党委、社区大党委的基础上，推动党组织体系向小区（网格）党支部、楼栋党小组、党员中心户延伸，构建五级党组织体系，不断推进党的“神经末梢”向城市居民小区、楼栋延伸。二是建立完善社区配套组织。完善居委会、业主委员会和物业企业“三方联动”机制。社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业在社区党组织的统一领导下相互配合，形成合力，不断提升社区服务水平。提倡符合条件的社区“两委”成员通过民主程序进入业主委员会，兼任物业服务企业质量监督员。定期召开居民委员会、业主委员会、物业服务企业联席会议，落实服务承诺，加强评议监督，提高服务质量。三是建立规范社区社会组织。着力发展以党员为骨干的社区“本土化”志愿者服务组织，通过大力组织、宣传和发动，努力在社区形成“有时间做志愿者，有困难找志愿者”的良好氛围。大力培育发展社区社会组织。采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，支持社区社会组织发展。鼓励各街道办事处和蒲纺工业园区牵头成立社区社会组织联合会，发挥服务协调管理作用，有计划、有重点地发展扶持社会组织，鼓励社会组织服务进网格、进小区。

4．全面提升社区工作满意度。委托第三方对“党建提升、治理升级”活动进行调查，检验活动开展成效。委托第三方调查人员深入到各社区的街巷、网格、小区、楼栋和居民家中，调查“三建”（建立健全社区党组织、建立完善社区配套组织、建立规范社区社会组织）进展情况，测评“三度”（治安满意度、卫生满意度、服务满意度）满意情况，推进社区党建提升、治理升级。

四、方法步骤

时间为2017年6月—11月，共分为四个阶段。

第一阶段：动员部署（6月）

制定工作方案，细化任务分解，明确工作责任，利用各种形式认真进行动员部署，统一思想认识。运用媒体、网络、标语等方式，进行广泛宣传，营造浓厚工作氛围。

第二阶段：集中开展（7月—9月）

活动集中在7-9月，社区除党员群众服务中心大厅安排必要值班人员外，实行全员力量下沉，工作重心下移，全面向街巷、小区、楼栋、居民家中延伸，重点是通过“三建”（即建立健全社区党组织、建立完善社区配套组织、建立规范社区社会组织），提升“三度”（治安满意度、卫生满意度、服务满意度）。为准确把握活动开展情况，将组织第三方力量进行督办检查，采取网站公布、社区公开、党务政务公示等方式进行通报。

第三阶段：巩固提升（10月以后）

通过社区党建和社区工作重心下移、力量下沉，提高社区党组织政治引领、服务群众、治理社区的能力，推进全市社区党建提升、治理升级，完善街道和社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”服务机制。健全社区工作队伍管理制度、民主议事决策制度，推进社区工作队伍管理的制度化、规范化。完善小区邻里互助服务机制和社区建设投入保障机制等，落实“费随事转”，建立推进城市社区党建工作和社区可持续发展的运行机制。

第四阶段：总结宣传（12月）

通过认真总结“党建提升、治理升级”活动开展情况，及时总结、宣传、推介“党建提升、治理升级”的好做法、好成效、好经验，充分发挥电视、电台、报纸、网络等新闻媒体的作用，大力宣传活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，推进社区党建全面进步、全面过硬。