中共赤壁市委党校 黄河

“理论一经掌握群众，就会变成改造世界的物质力量。”马克思主义经典理论家历来重视宣讲理论，武装干部群众。十九大以来，习近平总书记多次对做好宣讲工作作出重要指示。他强调,“由党中央组织开展集中宣讲,是推动我们党的理论和路线方针政策深入基层、深入群众、深入人心的重要工作方法,要坚持把这个方法用好。”“要联系实际学深悟透,把握精髓要义,讲究宣讲艺术,回应广大党员、干部、群众关切,把新形势下中央提出的重大理论观点和重大举措讲清楚,把对全党特别是领导干部提出的要求讲清楚。”一言以蔽之,就是要把怎么看、怎么学、怎么做讲清楚。

总书记指出,“宣讲要增强针对性和实效性、扩大覆盖面和影响力,着力引导广大党员、干部、群众把思想和行动统一到全会精神和党中央要求上来,以党要管党、全面从严治党为重点,推动党的建设新的伟大工程不断开创新局面,确保我们党更加有力地团结带领全国各族人民夺取伟大斗争新胜利、开创伟大事业新局面。”

笔者针对当前基层宣讲工作的现实与新形势下的新要求，结合这些年从事宣讲工作的体会，梳理了一些存在的问题并提出一些个人的想法和建议。

一、当前基层理论宣讲工作面临的新形势。

随着全面深化改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，给基层理论宣讲工作带来了新挑战，突出表现为：一是人民群众思想观念的多元化带来集体观念淡化、个人利益至上、享乐主义滋长、善恶标准迷失等一系列问题，对基层理论宣讲工作造成一定冲击，带来一定难度；二是人民群众生活方式的多样化，尤其是大量农村人口进城和外出务工人员增多，导致农村和一些边远地区出现理论宣传教育盲区；三是信息传播手段不断更新，报刊杂志、电视、手机、网络、微信、微博等新旧媒体广泛使用，传播的速度更快，信息量更大，传播的负面信息更多，正面信息受到削弱；四是人民群众对理论宣讲在内容、形式和层次上提出了更多更高的要求。

二、当前基层理论宣讲工作存在的主要问题

（一）对基层理论宣讲工作重视不够。理论宣讲工作作为一个软指标，在基层各项工作中，往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。虽然有的部门在年初的工作安排中，理论宣讲工作同其他工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经费、人员、制度的落实上都得不到保障。理论宣讲最多到乡镇一级，尤其是一些偏远山区县市，理论宣讲很难做到进村入户，“大宣讲”的格局还没有有效形成。

（二）当前基层理论宣讲工作有效供给不足。很多时候，在向基层群众传达党的路线、方针、政策时形式单一，内容枯燥，宣传资料与群众的实际需求差距较大。对党的方针政策的宣传形成绝大多数时候都是自上而下的以发文件、开报告会、座谈会、专家授课等方式进行。这种强制灌输忽略了受众的主体性，虽然入耳，但难入心。作为宣讲员而言，对上无法准确理解和把握上级的宣讲要求，对下也没有真正弄清楚基层对理论宣讲的真正需求是什么，有哪些？很难做到“上下求索”。同时，各项政策精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。

（三）基层理论宣讲工作机制不到位。主要表现为：第一，研究落实理论宣讲工作时，没有制定长期完备的计划方案，宣讲工作很多时候具有临时性、突击性的特点。第二，激励考核机制不健全。尽管有时宣讲工作也和其他工作一同安排、一同部署，但无法形成一套行之有效的目标考核机制。对已有的宣讲员队伍的物质激励机制重视和保障不够，这些都极大地挫伤了理论宣讲员的工作热情和积极性，严重影响了宣讲员队伍的稳定，这也使得能够自己站出来承担宣讲任务的人少之又少，队伍的稳定性不断下降，理论宣讲的氛围不断弱化减退，导致理论宣讲工作的重要性与现实地位、理论宣讲员的付出与所得反差很大。

（四）基层理论宣讲队伍人才匮乏。一方面，乡镇宣传委员、宣传干事大多为兼职。身兼数职，任务繁重，无法也没有能力和精力全身心投入理论宣讲工作；另一方面，来自各行各业的兼职理论宣讲员平时都忙于本职工作，真正静下心来精心对待和完成宣讲任务的专业人员少之又少。就整个宣讲员队伍而言，水平参差不齐。同时在人才队伍的选拔、培养、任用、管理上存在或多或少的不足，导致断层，青黄不接。

三、当前加强基层宣讲工作的对策及建议

（一）加强领导，用一些约束性指标将基层理论宣讲工作纳入地方党委政府年度目标考核体系。应及时出台一些必要的政策、文件、制度，将基层理论宣讲工作的开展完成情况作为一项重要指标对地方党委政府和部门进行考核。要在全社会营造“宣讲工作神圣，宣讲教员光荣”的良好氛围，要让宣讲人员发自内心的感受到“责任重大，使命光荣”，要提高理论宣讲员队伍的社会地位，大张旗鼓、名正言顺的开展工作。

（二）搭建平台，整合资源，加快宣讲员队伍建设力度，形成“大宣讲”格局。相关职能部门要为广大的宣讲员搭建学习交流沟通的平台，整合资源。从实际出发，尽可能的多提供一些学习培训的机会，提供、印发相应的宣讲资料，实现资源、经验共享，建立宣讲员人才资料库。在宣讲方式上，一级抓一级，形成“宣讲员——领导——干部——党员——普通基层群众”自上而下的宣讲链条，形成“人人学、人人讲、人人听”的大宣讲格局。注重宣讲队伍的多元化、宣讲形式的多样化、宣讲内容的具体化，正确处理好宣讲的内容和形式的关系，宣讲内容要多接地气，讲好百姓爱听的喜闻乐见的“中国故事”。

（三）提供相关的保障措施，特别是财力保障。要根据基层宣讲工作实际，出台一些可操作、易操作的政策制度。要为宣讲工作的有序推进提供应有的经费保障和制度保障。统筹安排基层宣讲工作，从容应对，不能草率行事，尤其要正确处理好管当前和管长远的关系，采取切实有效的措施，打造一支具有坚定政治立场、广博知识文化、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣讲员队伍。

（四）从宣讲员队伍自身而言，加强学习，不断提高自身素质是关键。宣讲员要坚定信仰，强化宗旨意识，要正确把握和处理好高层的宏观政策与基层实际需求的有效对接，掌握听众心理，注重受众对象，尽可能多用通俗易懂的大众化语言、形式做好政策理论的普及传达。要本着对党的宣讲事业高度负责的态度，最大限度激发创造热情，做好本职工作。

在探索实践中，我深切体会到，新形势下做好基层理论宣讲工作，必须遵照习近平总书记提出的 “了然于胸、运用自如、深入浅出、入脑入心”的要求，讲好“五句话”，夯实基本功，切实提高理论宣讲的吸引力和感染力，架好政策理论与人民群众之间的桥梁。

提升理论素养，讲好“普通话”。理论宣讲具有很强的政治性、时效性，这就要求我们在政治上保持坚定，思想上保持清醒，理论上筑牢功底，系统掌握马克思主义基本理论这一“看家本领”，讲好标准“普通话”，原原本本、原汁原味地宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想这一中国特色社会主义理论体系的最新成果与党的方针政策，引导广大干群坚定树立“四个意识”，增强“四个自信”。因此，要把学习作为提高素质、增强才干的根本途径，真正做到对党的最新理论成果与方针政策了然于胸，使理论宣讲因时而进、因势而新。

坚持正确导向，讲好“鼓劲话”。理论宣讲要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。这就要求我们讲好“鼓劲话”，弘扬主旋律，增强正能量，满足人民群众思想解惑、文化解闷、心理解压、精神鼓劲、信念夯实的新需要。因此，要旗帜鲜明地宣传党和人民的立场、观点和主张，把握时度效，引导广大干群理性认识、客观看待、热忱参与，使理论宣讲凝神聚气、鼓舞干劲。

紧密联系实际，讲好“地方话”。理论宣讲只有贴近干部群众的思想实际和工作实际，才能引发共鸣。这就要求我们不能简单地照本宣科，要注重与湖北省情、赤壁市情紧密结合，讲好“地方话”，把科学理论融入感人故事，把抽象道理融入鲜活人物，让中央和省委精神在广大干群的生动实践中得到体现与印证。因此，要拿出更多的时间和精力深入基层，开展调研，掌握不同受众思想动态，切实做到分众化推进、对象化实施，做到对党的创新理论成果运用自如，使理论宣讲因人施教、落地开花。

回应群众关切，讲好“贴心话”。问题是时代的声音，以问题为导向才能更好把握时代脉搏。这就要求我们强化问题意识与目标导向，回应群众关切，坚持有的放矢，讲好“贴心话”，发挥好理论宣讲面对面解疑释惑、心贴心交流互动、实打实点拨明理的独特优势，践行好诠释和传播中国特色社会主义理论体系的崇高职责。因此，要注重搜集与梳理广大干群关心的热点问题，做到既讲清楚是什么、又讲清楚为什么，既讲清楚怎么看、又讲清楚怎么办，使理论宣讲因事而化、入脑入心。

讲究表达艺术，讲好“百姓话”。理论宣讲要运用多种传播手段，创新话语体系，才能提高亲和力与吸引力。这就要求我们强化课堂教学基本功，讲好“百姓话”，把深奥的理论通俗化、抽象的观点具体化、高深的道理浅显化，发挥好理论宣讲在当代中国马克思主义大众化中的重要作用。因此，要加强与受众的互动交流，会拉家常，会用“微言网语”，使理论宣讲深入浅出、成风化人。

（编辑 徐冬）