市文化和旅游局  祝爱华

旅游业是一项经济效益、社会效益、生态效益俱佳的阳光产业，也是一项创造美丽、传播美丽、分享美丽的美好事业。发展旅游业是推动高质量发展、创造高品质生活的重要领域。今年年初新冠肺炎疫情暴发以来，给我市旅游产业造成巨大冲击，同时也暴露出我市旅游产业抗风险能力不强等问题，亟待转型升级，推动全产业链平衡发展。基于此，市文化和旅游局围绕推进赤壁旅游产业高质量发展进行了深入的调研。

一、基本情况

通过调研，我们梳理了赤壁市旅游产业的优劣势，概括起来，有“三优三弱”。

（一）优势。

1、资源禀赋优。根据《旅游资源分类、调查与评价》，赤壁市的旅游资源涵盖了186个旅游资源单体，具有多样性、唯一性、全域性、高品质等特征，具备在同质化中找唯一、做第一、创精品的核心竞争力和潜力，可以说是山水泉洞兼备，地文景观丰富。一把火（赤壁古战场）、一碗茶（万里茶道源头）、一湾水（三峡工程）、一泓泉（五洪山温泉）四张名片奠定了发展格局。

2、产业基础优。赤壁市是第二批中国优秀旅游城市，全市拥有国家5A级景区1家,4A级景区2家，3A级景区3家，三星级以上宾馆2家，A级旅行社3家，星级农庄23家，全国农业旅游示范点，省级旅游名镇、旅游名街各1家，旅游名村2家，旅游农庄200余家，各类旅游饭店100余家。客源市场以京珠高速、武广高铁为线，以湖北、湖南、江西三省为重点，辐射广东、河南、北京等区域，每年游客接待量保持在50万人左右。

3、发展潜力优。市委、市政府按照全域规划、重点推进的原则，充分调动社会资本投资文化旅游业，一批重点文旅项目正在加快建设。总投资23.5亿元的羊楼洞世界茶业第一古镇项目、总投资5亿元的陆水湖风景区整改提升项目、投资5000万元的点亮陆水河夜游项目、投资2000万元的中国青砖茶博物馆项目相继落地实施；蒲圻古城提升工程、黄龙陆逊营寨旅游小镇、温泉康养休闲区、沧湖花海等文旅项目即将启动。同时，市委、市政府还把乡村人居环境整治、城市品质提升工程和旅游发展紧密结合起来，打造景观道路、休闲街区、实现“主客共享”，“一城四区”旅游产业发展新格局正在形成。

（二）弱项。

1、拳头产品吸引力弱。我市旅游业曾经在全省是标杆，但近几年在发展中落后了，转型慢了，不能满足游客体验升级需求，没有摆脱传统观光旅游的桎梏。如，三国赤壁古战场作为咸宁市唯一一家5A级景区，没有充分发挥龙头带动作用，文化体验与参与体验不够，留不住人。陆水湖风景区因改造升级，关停营业2年多，失去了一定比例的客源市场。还有羊楼洞古镇和温泉康养区还处于建设培育期。

2、配套要素拉动力弱。目前全市酒店餐饮业普遍品牌意识不强，档次低，服务标准不高，缺乏特色名宿、房车营地、休闲茶庄、主题餐饮等新业态。重点旅游集散区（如羊楼洞、赤壁镇）服务功能弱，商业业态少，氛围不浓，接待过夜游客能力不强，导致来我市旅游的游客以一日游为主，过夜游客比例不到10%，旅游拉动消费的效益不明显。

3、市场推广影响力弱。我市没有形成统一、鲜明的旅游品牌形象和健全的推广体系，公共品牌打造不充分。市场营销的统一性、针对性和目的性相对不强，缺少对宣传效果的后期评估，幅射力不大，影响力不够。

二、思考与建议

紧紧围绕市委1356区域发展和产业布局，以高质量发展为主线，以文旅融合为导向，以项目建设为龙头，精心谋划市场振兴，扎实推动赤壁旅游高质量发展。

（一）以优质旅游产品供给聚力旅游高质量发展。

1、聚焦重点区域。以三国研学休闲区、茶文化体验休闲区、一湖两山生态休闲区、温泉康养休闲区四大文旅重点发展区域为核心载体，打造旅游目的地景区。目前正在积极推进陆水湖观光索道、观景平台以及运动拓展体验项目建设建设；启动三国古战场文化提升和体验升级策划；加快万里茶道景区的规划与建设和温泉疗养休闲区的前期策划和规划工作。

2、推进融合发展。围绕四大重点区域，连线成面，配套发展休闲拓展、乡村度假等“旅游+、+旅游”项目。引导羊楼洞茶产业园、赵李桥茶厂等企业，加强工业旅游创意设计和品牌塑造；利用蒲纺工业历史遗迹和现代工业园区开展工业旅游，发展健康养老、休闲养生。支持三国赤壁古场军事拓展基地、沧湖休闲垂钓拓展基地建设。开展特色马拉松、骑行、航空运动、水上运动，打造体育特色品牌赛事。通过融合发展，促进旅游业全产业链发展，实现共建、共融、共享。

3、丰富产品内容。激励旅游景区进行产品升级，提升体验度。引导景区探索开发互动参与强、文化体验足、地方特色浓的参与性项目，形成历史普及、场景体验、人物扮演、美食品尝等多元化产品结构，以此提高二次消费概率，摆脱“门票经济”依赖，提升旅游目的地的整体吸引力和综合产业效益。今年三国古战场景区推出说书堂、羊楼洞明清古街推出的沉浸式表演、万亩茶园景区推出的音乐节市场反响良好。

（二）以创新要素保障推动旅游高质量发展。

1、优化配套服务。吃住行，最朴素的需求，是游客留得住至为关键的需求。推动旅游住宿业态转型升级。加快特色化、精品化、高端化酒店、民宿建设，推动原有酒店、农家乐提升工程。今年端午、五一小长假期间，黄龙的悦水山房、沧湖的荷舍民宿、羊楼洞的盛世客栈等民宿都是一房难求，出租率达100%，展示出游客对民宿的市场需求，因此要加强在服务理念、营销模式方面的学习创新，以高品质项目和高标准服务引领赤壁住宿业发展。培育一批“赤壁味道”餐饮品牌、美食街区和文化街区，建设一批文化场馆、特色茶馆，提高服务质量，进一步增加旅游城市的文化烟火气息。

2、完善公共服务。建设智慧服务体系。启动旅游大数据中心、全域旅游监测智慧平台和展示中心等“智慧旅游”系统建设，实现“一部手机游赤壁”。完善咨询服务体系。建成旅游集散中心高铁点和客运点；在主要游客集散区和通景公司设置游客服务中心，旅游咨询点。完善交通服务体系。更新优化城乡主要干道交通导览指示牌设施，完成旅游厕所的改建和新建；开通旅游专线公交、通景直通车、城乡班车。在交通设施和服务节点上进行旅游包装和旅游功能提升，使交通过程成为优质旅游体验。

（三）以消费需求的升级引领旅游高质量发展。

1、拓展消费新内涵。深挖文化消费，推进优秀文化创造性转化。将青砖茶制作技艺等传统工艺振兴与旅游线路打造和宣传推介相结合，组织优秀非遗项目参加各类交流推介活动，通过文化植入，将文化产品转化为旅游商品，鼓励旅游商品进景区，切实补齐赤壁旅游“购”的短板。

2、延伸消费新时段。稳妥有序地发展业态多元、体验丰富的夜间文旅活动，集中打造一批适合市民、游客常年夜间消费的目的地。不断丰富完善夜游陆水河、夜游羊楼洞、夜游万亩茶园等夜游项目，打造“一河、一古镇、多区域、多业态”的夜消费格局。

3、夯实消费新支撑。打造精品研学目的地。培育以三国文化、茶文化为核心的文化体验、拓展、团建、研学产品，推进黄龙陆逊营寨研学基地提挡升级，推出“沉静式文化体验”、“红色经典”等为主题的深度研学游。谋划陆水湖水上运动产品，推动环湖绿道建设。引进高规格体育品牌赛事，拓展体育市场，创建一批文化产业和旅游产业发展示范园区，使其成为文旅消费的新亮点、新高地。

（四）以宣传营销的发力赋能旅游业高质量发展。

1、强化品牌营销。推进品牌战略、制定品牌规划、加强品牌宣传、创新品牌管理、提升品牌价值，张扬个性，凸显特色，创造不可替代的知名度、美誉度、向往度。

2、开展联动营销。建立部门协作、政企合作、行业合作、区域合作的宣传推广机制，加强县市联动、区域联合、政企联手，完善联动机制，变“单个吆喝、单枪匹马”为“齐声合唱、千军万马”。

3、突出智慧营销。以“智慧旅游”为切入点，大力推进电子商务，网红直播等在线营销，整合运用网络表演、网络社群、短视频、自媒体等互联网文化新业态，推动线上线下互动营销、融合营销，促进“传统营销”向“智慧营销”转型。

4、实施精准营销。谋划一批一日游、周边游、亲情游产品，包装一批教育、研学、康养、运动等各具特色的拓展基地，在统一运营、整体销售的基础上，面向湖南、江西、武汉等周边客源市场的党政机关、企事业单位进行“私人定制”式的组织化、精准化的推广，开辟以工会组织为主体的团队游，带动自驾游、散客游。

（五）以健全体制机制保障旅游高质量发展。

1、出台优惠政策。市政府研究出台了《关于加快旅游业发展的意见》、《关于加快文化产业发展的意见》，从创新文化旅游发展模式、加大旅游项目建设、加大市场扩容提质力度、加大政策落实服务力度等方面制定了具体措施，下阶段，将综合发挥省、市、县三级优惠政策叠加效应，鼓励多种资本投资旅游产业，从事旅游经营，为文旅产业复苏增强信息，注入动力。

2、搭建产业平台。一是做强投融资平台。将全市重点文旅资产和资源划拨给市文旅投，做大文旅投资产底盘，拓宽融资渠道，用于经营性文化、旅游和体育项目的开发、投资与运营。二是搭建旅游运营平台。引入知名企业合作成立全域旅游运营中心，实行统一规划、多元投资、整体销售、智慧管理，实现抱团发展。三是打造文创开发平台。引入专业公司成立文创产品开发公司，围绕城市IP、三国文化、茶文化以及赤壁特色资源，大力开发文创系列产品，构建线上线下研发、生产、销售体系，整体提升我市文旅商品品质。